Publicerat 2016-09-26 07:40

Ska polisen avvisa 90 000 människor?

Blåljus berättade förra veckan om regeringsförslagen på lagändringar för att få till effektivt och rättssäkert system för avvisande av migranter från Sverige. Ämnet är aktuellt, eftersom många från 2015 års migrationsvåg bedöms sakna asylskäl och då skall avvisas från landet om de inte återvänder självmant. Till det kommer ett okänt antal personer som av olika orsaker uppehåller sig i landet utan att ha rätt till det.

Sedan Regeringsförslaget har debatten startat om hur polisen kommer att klara uppdraget och hur det kommer att drabba dem som fått avvisningsbesked.

I SvD tar en ledare upp problemet och utgår från att det handlar om 90 000 personer som skall lämna landet. Samtidigt kan det ju finnas incitament som gör att en högre andel av (det teoretiska antalet) 90 000 väljer att lämna landet frivilligt. Ett sådant incitament är så klart att bidrag och boende upphör efter beslut att avslå asylansökan. Ett annat som tas upp i ledaren, är att Sverige betalar återvändande människor som fått avslag ett återvändandebidrag. Som det framhålls i ledaren kan det vara av vikt att det bidraget är balanserat så att det inte blir en magnet att söka asyl i Sverige utan grund för att få bidraget.

Hur komplext det är att verkställa ett avvisningsbeslut, framgår av ett intressant reportage i Svensk Polis, där en avvisning av "ett Dublinärende" beskrivs. Av texten framgår på hur många sätt ärendet hade kunnat bli ännu svårare (eller omöjligt) att utföra. Och då var det ändå en avvisning till Tyskland det handlade om, ett land som likt Sverige anstränger sig för att hålla ingångna avtal.

På Intrapolis har Polismyndigheten skrivit en artikel som beskriver Regeringens förslag till lagändringar, hur Polismyndighetns begäran till regeringen sett ut, och vilka konsekvenser de kan få. Så här lyder den texten:

"Polisen har sedan tidigare lämnat förslag till regeringen.

  

1. Regeringens föreslagna ändringar i utlänningslagen:
Utökade möjligheter till arbetsplatsinspektioner.

Polisens förslag till regeringen:

Ändringar i utlänningslagen som möjliggör att polisen på egen hand ges möjlighet till att genomföra arbetsplatskontroller utifrån identifierade riskbranscher.

Fördelar med förslaget:

Kan ge oss ett verktyg att förhindra att människor utnyttjas av oseriösa arbetsgivare.

2. Regeringens förslag på ändringar i lag:

Möjlighet att ta fingeravtryck vid inre utlänningskontroll utan de krav som finns idag.

Polisens förslag till regeringen:

Ökade möjligheter att uppta fingeravtryck för minderåriga i samband med inre utlänningskontroll.

Fördelar med förslaget:

Många personer saknar identitetshandlingar, inte minst bland de asylsökande. Det kan därför vara nödvändigt att, i vissa situationer, uppta fingeravtryck.

3.Regeringens förslag på ändringar i lag:
Att möjliggöra omhändertagande av pass och id-handling vid påträffande oavsett om personen ansöker om asyl.

Polisens förslag till regeringen:

9 kap. 4-5 §§ utlänningslagen – ändring så att möjlighet att omhänderta pass eller id-handlingar även ges i de fall en utlänning vistas olovligen, men inte ansöker om uppehålls-tillstånd.

Fördelar med förslaget:

Det är rimligt att samma krav gäller för asylsökande som för personer som inte ansöker om asyl.

4. Regeringens förslag på ändringar i lag:
Migrationsverket ska underrätta polisen om de har kontakt med en person vars ärende handläggs av Polismyndigheten

Polisens förslag till regeringen:

Det efterfrågas att Migrationsverket åläggs en underrättelseskyldighet i samband att de får kontakt med en person som har ett verkställbart avvisnings-/utvisningsbeslut vilket är överlämnat till Polismyndigheten.

Fördelar med förslaget:

Polisen välkomnar förslaget då det skulle underlätta polisens arbeta att hitta efterlysta personer.

5.Regeringens förslag på ändringar i lag:
Polismyndigheten får möjlighet att återlämna ärenden till Migrationsverket.

Polisens förslag till regeringen:

En översyn av bestämmelsen i 12 kap. 14 § utlänningslagen bör genomföras.

Fördelar med förslaget:

Generellt ska man undvika att bolla ärenden mellan myndigheter.  Det kan trots det finnas situationer när det kan vara fördelaktigt.  Detta förslag behöver vi analysera närmare.

6.Regeringens förslag på ändringar i lag:
Förtydligande i lag gällande handläggande myndighet vid inhibition.

Polisens förslag till regeringen:

Klargörande vilken myndighet som är handläggande (10 kap. 13 § utlL) i samband med beslut om inhibition enligt 12 kap. 13 § utlL.

Fördelar med förslaget:

Ur ett rättsäkerhetsperspektiv är det bra att det klargörs vilken myndighet som är ansvarig att handlägga ett ärende som har inhiberats.

 

7. Regeringens förslag på ändringar i lag:

Tre dygns placering av transporttekniska skäl.

Polisens förslag till regeringen:

24-timmarsregeln för placering i arrest försvårar polisens möjlighet att transportera förvarstagna personer långa avstånd.

Fördelar med förslaget:

Det är bra att Migrationsverket får utökade möjlighet till placering av transporttekniska skäl bland annat på grund av långa avstånd i region Nord.

8. Regeringens förslag på ändringar i lag:
Polismyndigheten blir alltid verkställande myndighet när utlänning återvänder efter verkställighet.

Polisens förslag till regeringen:

Klargörande i lagtext vilken myndighet som ansvarar för att verkställa ett beslut på nytt. Möjligheten för Polismyndigheten att kunna verkställa ett beslut på nytt vid återkomst till Sverige, även om grundbeslut fattades av Migrationsverket, efterfrågas.

Fördelar med förslaget:

Om en person återkommer till Sverige inom beslutes gilltighet är Migrationsverket handläggande myndighet när det gäller att verkställa beslutet på nytt. En förändring i lagstiftningen skulle korta handläggningstider och ta bort onödiga överlämnaden mellan Migrationsverket och polisen. Detta behöver dock analyseras närmare och vi behöver tillsammans med Migrationsverket hitta praktiska former.

9. Regeringens förslag på ändringar i lag:
Barn får tas i förvar vid Polisens avvisningsbeslut.

Polisens förslag till regeringen:

Öka möjligheten att kort tid kunna ta barn med föräldrar i förvar när de absolut inte vill åka hem i samtliga avvisnings/utvisningsärenden – så som är möjligt i ärenden med beslut med omedelbar verkställighet.

Fördelar med förslaget:

Polismyndigheten behöver se den färdiga lagtexten innan vi kan uttala oss på vilket sätt denna lagändring påverkar polisen möjligheter att verkställa flera ärenden. Risken för att barn skiljs från en av förälder minskar."

 

Blåljus ser positivt på att Regeringen lyssnat på Polismyndigheten. Det finns många områden, likt Utlänningslagen, som inte är formulerade för att göra polisens arbete möjligt. Delvis kan det så klart bero på att det finns motstridiga intressen.

 

Tommy Hansson