Publicerat 2012-01-26 18:55

Besked i vissa frågor, inga kommentarer i andra...

Gruppledaren för Moderaterna i Justitieutskottet, Krister Hammarbergh hälsade alla välkomna och presenterade dagens frågeställning, Kan LEAN vara lösningen för ökad effektivitet inom Polisen?

Ask vill se resultat nu!
Justitieminister Beatrice Ask, berättade om de unikt stora satsningar som regeringen gjort på Polisen under senare år, nu förväntar man sig förbättrade resultat. Det kan innebära förändringar i ledning och styrning, organisationsförändringar, rutiner attityder och värderingar. Om vi kan få medarbetarna taggade, kan polisen åstadkomma ännu mer än vad vi förväntar oss av organisationen.

Hon tog ett exempel från Skåne, där utlänningsroteln genom att använda Lean blivit 25 % effektivare.

Ministern berättade om organisationskommittén, om de 21 länsmyndigheterna är ett hinder för ett effektivt polisarbete, kommer det att leda till en effektivare organisation. Hon framhöll att Polisen trots allt leder de förtroendemätningar som SOM-institutet genomför, med 64 % av medborgarna som anger att de har högt förtroende för Polisen. Det finns dock skillnader i effektiviteten i utredningsarbetet som är svårförklarade.

Polisen möts idag av en snabbt föränderlig, kreativ och innovativ brottslighet som ställer stora krav på en breddad förmåga hos både organisationen och de enskilda poliserna att möta upp mot de nya utmaningarna. Det ställer bland annat nya krav på Polisen som en lärande organisation för att förbättra verksamheten.

Dock nämnde justitieministern ingenting vid detta seminarium om vilken utbildning som krävs för att uppnå detta. Däremot svarade hon samma dag på en fråga i Riksdagen, från Elin Lundgren, (s), så här:

..."Det ställs höga krav på den som arbetar som polis. Det är därför viktigt att noga överväga hur polisutbildningen bäst bör utformas för att ge studenterna de förmågor, kunskaper och färdigheter som krävs för att utöva polisyrket. Regeringen avser att under 2012 lämna besked om eventuella förändringar av dagens polisutbildning."

Efter justitieministern fick vi en snabb genomgång av vad LEAN är, med tydliga exempel av Niklas Modig (bilden) och professor Pär Åhlström, författare till boken ”Vad är LEAN?”. Även Blåljus har tidigare berättat om Lean, här och här.

Historiskt 2012
Därefter fick RPC Bengt Svenson ordet. Han ser 2012 som ett historiskt år. Det största förändringen av svensk Polis sedan förstatligandet 1965 står för dörren. RPC avslöjade att han själv hoppas att organisationskommittén skulle komma med en enmyndighetslösning. Han efterlyste en tydligare struktur, med tydligare mandat. Idag upplevs ofta delarna i Polisen som viktigare än helheten.

Lean och lärande organisation
RPC vill se en fortsatt utveckling mot en lärande organisation, där ”best practice” snabbt sprids. Vi har en bit kvar, men är på väg i rätt riktning. Han berättade om verksamheter som infört LEAN inom Polisen, bl a verksamhetsstödet och Uppsala polismyndighet. Han framhöll, att det gäller att finna energitjuvar, att överlämningar bromsar effektiviteten, att vi ofta har för sektionerad verksamhet. När LEAN genomförts har det lett till snabbare handläggning. Men det kräver också förändringar för medarbetarna. Exempelvis, när det gäller polisverksamheten, har många fått nya arbetstider och arbetar nu dygnet runt och på helger i större utsträckning än tidigare.

Tre framgångsfaktorer
Rikspolischefen har identifierat tre framgångsfaktorer för ännu effektivare polisverksamhet, förutom en effektivare organisation. IT, där sker nu en jättesatsning, där föråldrade system skall bort, det är ca 200 system med undersystem ännu fler, som skall ensas. Dessutom skall de fungera i hela rättskedjan för att undvika dubbelarbete. Ledarskapet i polisen ligger även det i focus, nu har polisen skaffat en unik, modern ledarskapsutbildning på både direkt, indirekt och strategisk ledarskapsnivå.

Genväg för utredare

Utbildningen: RPC önskar en polisutbildning knutet till universitet och forskning. Han ser framför sig en möjlighet till direktutbildning av utredare till polisen – att alla inte behöver börja i yttre tjänst, och då inte heller behöver alla utbildningsmoment. Där ser han möjlighet till ett flexiblare utbildningssystem.

En som gör vågen över det uttalandet, är Hanne Kjöller i DN, som tycks mena att Polisen skulle bli effektivare om det inte fanns fysiska krav för att bli polis. Hon ondgör sig över ett "antagningssystem där man inte kan bli någon form av polis om man inte kan lyfta en 77-kilosdocka och förflytta den 15 meter." (Där tror jag att hon har missförstått... det räcker nog att släpa dockan...) Hur det skulle påverka synlighet, trygghet eller allmänhetens förtroende, framgår dock inte. Inte heller framgår det hur en utredare skulle bli bättre av att aldrig ha arbetat i de miljöer som genererar de brott som skall utredas.

Vilket är mest; 22% eller 38%?
Rikspolischefen fortsatte: När det gäller Polisens effektivitet, är det naturligt att vi granskas kritiskt. Man skall dock inte glömma bort att en ökning av resurserna med 22% de senare åren, har lett till bland annat 38% fler uppklarade brott. Till det kommer nya satsningar mot grova brott, på poliser nära medborgarna i närpolisområden och poliskontor, och ett bättre samarbete med samhällets andra aktörer. Det är det som har lett till att Polisen behåller och förtjänar ett högt förtroende från allmänheten.

Splittrad organisation med svag styrning
Generaldirektören Nils Öberg, ordförande för Polisorganisationskommittén, berättade om arbetet i denna och vilka erfarenheter han redan gjort i samband med sina många möten i polissverige. Han har uppfattat att de han talat med varit fria i sin kritik av systemen inom organisationen och uppfattar det som ett gott tecken för att ge polisen en lärande organisation.
I nuläget uppfattar han Polisen som en splittrad organisation med svag styrning.

-Polisen är speciell på det sättet att det finns väldigt många kvalificerade beslut som måste tas långt ut i organisationen. Vi måste fundera på vilka krav det ställer!

-Medarbetarna måste vara delaktiga och deras erfarenheter måste tas tillvara för att utveckla polisverksamheten på bästa sätt. Det innebär inte att det skall vara en experimentverkstad, utan nya metoder måste utvärderas efter sina resultat. Det brister i resultatredovisningen och medarbetarnas förtroende för resultatredovisningssystemen brister också.

20 000 poliser jobbar bra men kan bli bättre...
Lena Nitz inledde med att påpeka att alla de 20 000 poliser som finns i Sverige idag, gör ett bra jobb utefter de förutsättningar de fått. En förutsättning för detta är att poliserna åtnjuter medborgarnas förtroende, vilket undersökningar visar att de gör. Lena berättade om sina erfarenheter av LEAN, som Polisförbundet infört på kansliet.  

För att alla poliserna i Sverige skall kunna bli ännu effektivare, krävs att de får rätt förutsättningar.

Det innebär

Rätt organisation

Rätt utbildning

Rätt villkor

Omvärdera föråldrad bild av polisarbetet!
Vi vet alla att kraven i vår omvärld ständigt ökar, världen förändras och det har även polisarbetet gjort. Det är dags att omvärdera den föråldrade och schablonartade bilden av polisarbete som man ibland stöter på, polisarbetet är inte detsamma idag som för tio år sedan.

Rätt organisation

Det innebär att inse, att 21 länspolismyndigheter är ett hinder för en bättre verksamhet. Det behövs en tydligare ledningsstruktur inom Polisen. Vi är ett för litet land för att ha 21 självständiga polismyndigheter, det försvårar även samarbetet och informationsutbytet över länsgränserna.

Därför anser Polisförbundet att en myndighet för Polisen troligtvis kommer att effektivisera verksamheten. Medborgarna har rätt att vänta sig att polisen har lika förmåga att bekämpa brottsligheten oavsett var i Sverige man befinner sig.

Rätt utbildning

Polisen behöver en modern utbildning som är anpassad till den verklighet som poliserna möter idag. Kraven på att varje polis har förmåga att ta till sig ny kunskap, analysera den, och omsätta den i praktiskt polisarbete ökar. Polisen är ju även den första länken i rättskedjan, för att samarbetet skall fungera fullt ut hela vägen i kedjan, krävs en gemensam problembeskrivning och kunskapsgrund. För det krävs en ny polisutbildning, en riktig högskoleutbildning med knytning till universitet och forskning. Det skulle även ge en ökad möjlighet till problemlösning och en möjlighet att utveckla polisverksamheten och på riktigt bli en lärande organisation.

Frågan om en ny polisutbildning har diskuterats länge, behandlats av två utredningar varav den senaste kom 2008, men fortfarande har inget hänt. Ett område för LEANifiering…

Rätt villkor

Om LEAN skall fungera inom Polisen, måste det bli ett slut på att den som påtalar en brist, eller kommer med ett friskt förslag till en förbättring eller bara ställer den så viktiga frågan ”varför” ses över axeln. Det är heller inte effektivt att vi blivit av med civila stödfunktioner som nu poliser utför, medan det anställs civila för att göra uppgifter som egentligen kräver polisiär kompetens. Dessutom är det så, att det finns en tyst yrkeskompetens hos Sveriges poliser, den överförs i den bästa av världar i praktiskt polisarbete mellan en erfaren kollega och nyblivna poliser. Det kräver att erfarna poliser har arbetsförhållanden som gör att de orkar fortsätta att arbeta ute på fältet.

Lena påpekade även apropå effektivitet, att med lite längre arbetspass, går en mindre andel av passet åt till pårustning, utsättning, packning av bilen, åtgärder före körning, avrustning etc. Vill man ha en effektivare polis, bör man även vara öppen för nya tankesätt.

Därför är det inte så enkelt att det bara är att anställa 20 000 poliser, så har vi kommit i mål. Polisyrket är ett erfarenhetsbaserat yrke som bara kan läras ut i verkligheten, i vardagen.

Vilja till utveckling och effektivitet
Det finns hos Polisförbundets medlemmar, en vilja att utveckla och effektivisera Polisen. För att komma dit krävs rätt förutsättningar. Då kan vi tillsammans utveckla en professionell polis.

Krister Hammarbergh sammanfattade föredragen, och efter det blev det frågestund.

Fick frågan ställas?
En fråga som ställdes var från Lena Olsson, riksdagsledamot från Vänsterpartiet. Hon frågade panelen, - när kommer förslaget från regeringen om ny polisutbildning som alla efterfrågar?

Det uppstod en talande tystnad, Beatrice Ask var inte längre kvar på seminariet. Därefter svarade RPC, Bengt Svenson, att han verkligen hoppades att förslaget skulle läggas under våren, det hänger ihop med polisorganisationskommitténs förslag. Han påpekade, att det idag, ställs andra krav på en blivande polis är på den tiden kravspecifikationen var att det skulle vara en karl som var välväxt, hade skägg och en hiskelig uppsyn…

Därmed avslutades seminariet. Själv var jag lite brydd över att varken Beatrice Ask eller Krister Hammarbergh i vare sig anförandet eller i sammanfattningen hade nämnt polisutbildningen med ett enda ord. Jag frågade Krister Hammarbergh om det, och han menade att det berodde på att ämnet för dagen var LEAN, och att utbildningsfrågan i sig var värt ett eget seminarium.

Tommy Hansson

Ps Detta är ett slags referat som jag uppfattade innehållet i några timmars seminarium. Dock är det inte ordagrant återgivet, utan jag har sammanfattat det som jag förstod meningen och budskapet. Tolkningen är min egen, och eventuella missuppfattningar likaså! DS